隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和工程建設(shè)活動(dòng)增多，第三方施工違規(guī)挖掘、保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善、公眾安全意識(shí)不足等問題日益突出，成為引發(fā)燃?xì)獍踩鹿实闹饕L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為有效防范第三方破壞引發(fā)的燃?xì)獍踩鹿?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行穩(wěn)定，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草《山東省燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》（以下簡稱《保護(hù)辦法》），《保護(hù)辦法》于2026年3月1日起施行。
《保護(hù)辦法》嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)許可審查與竣工驗(yàn)收管理，要求驗(yàn)收合格后按規(guī)定備案并移交項(xiàng)目檔案。結(jié)合管道輸配壓力實(shí)施分級(jí)保護(hù)，按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》劃定安全保護(hù)范圍與控制范圍，禁止在安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全的行為。針對(duì)第三方施工風(fēng)險(xiǎn)，明確施工前應(yīng)查詢管道資料，簽訂保護(hù)協(xié)議，制定保護(hù)方案，依規(guī)辦理施工許可，現(xiàn)場確認(rèn)并完成技術(shù)交底。
《保護(hù)辦法》明確要求建立“燃?xì)夤艿涝O(shè)施信息監(jiān)管平臺(tái)”。這就好比給每一段沉睡的地下管道都裝上了“電子身份證”和“GIS 定位”。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要把所有管道的走向、深度、材質(zhì)實(shí)時(shí)上傳，和政府信息平臺(tái)打通。施工單位開工前，鼠標(biāo)一點(diǎn)，地下情況一目了然。這不僅是為了保護(hù)管道，更是為了讓施工不再“盲目”。
《保護(hù)辦法》規(guī)定，建設(shè)單位開工前應(yīng)當(dāng)查詢?nèi)細(xì)夤艿涝O(shè)施信息，與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議、共同制定保護(hù)方案，施工前與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)接，由企業(yè)指派專人進(jìn)行現(xiàn)場交底和監(jiān)護(hù)。還規(guī)定“施工單位在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)土施工前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件和管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的交底內(nèi)容，對(duì)地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行探挖復(fù)核，在現(xiàn)場做好臨時(shí)警示標(biāo)識(shí)，明確管道埋深、走向及防護(hù)方位”。這就好比醫(yī)生做手術(shù)前必須做 CT 精準(zhǔn)定位一樣，施工單位不能只看圖紙，必須在機(jī)械作業(yè)前，先人工挖開“樣洞”，精準(zhǔn)確認(rèn)管道信息，做到“不探挖、不進(jìn)機(jī)”。
《保護(hù)辦法》明確，“因設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整，影響地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，及時(shí)修訂保護(hù)方案”，這就是解決探挖發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況和圖紙不一致該怎么辦的問題，明確要求施工單位絕不能拿著“老黃歷”開“新車”，更不能抱著僥幸心理硬干。
