一、燃氣用戶分類

       城鎮(zhèn)燃氣用戶總體分為居民用戶和非居民用戶，而非居民用戶由主要分為公共用戶（幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等）、商業(yè)用戶（餐飲、洗浴等）、工業(yè)用戶。加氣站等也可以考慮歸入商業(yè)用戶；另外，如果工廠使用燃氣作為生產(chǎn)原料的，不適用于城鎮(zhèn)燃氣。

二、那些發(fā)生在單位燃氣用戶的燃氣事故

       據(jù)筆者查閱政府部門公開的燃氣事故報告，單位燃氣用戶事故以使用瓶裝液化石油氣為主，此類事故頻發(fā)，多造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；使用管道燃氣的事故較少；另外，筆者查詢了2009年至2018年工業(yè)企業(yè)使用人工煤氣或天然氣的事故調(diào)查報告或通報，共計43起造成148人死亡、9人重傷、119人受傷，直接經(jīng)濟損失（不完全統(tǒng)計）高達12310萬元。

根據(jù)相關事故的判決書，主要負責人都受到了相應的刑事處罰。

表1  三起單位燃氣用戶安全管理不到位引發(fā)爆炸、火災的事故案例

       三、單位燃氣用戶安全生產(chǎn)責任主體

1、單位燃氣用戶安全生產(chǎn)主體責任，即生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修正）有明確和詳細的規(guī)定，本文不再贅述。

2、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）第四章 單位消防安全職責、第五章 責任落實對單位消防安全職責及落實做出了詳細規(guī)定。

第十六條　消防安全重點單位除履行第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

……

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

……

四、單位燃氣用戶相關的條款

1、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年修正）

第二十七條：

……

單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

2、《廣州市燃氣管理辦法》（廣州市人民政府令 第130號）

第三十三條

機場、工廠、電廠、商貿(mào)中心等大型工商業(yè)用戶應當按照城鎮(zhèn)燃氣設施運行維護相關規(guī)程，自行配備或者委托專業(yè)的維護機構對用戶紅線范圍內(nèi)的燃氣設施和用氣設備進行安全維護管理。

3、《深圳市燃氣條例》（2017年修正）

第五十三條　使用管道燃氣的工商業(yè)用戶及物業(yè)管理單位，應當指定專人接受安全用氣知識培訓，協(xié)助管道燃氣企業(yè)做好本單位的安全用氣管理工作。

房屋所有權人、出租人應當告知房屋居住人員安全用氣常識。

4、《東莞市燃氣管理辦法》（東莞市人民政府令 第147號）

第三十四條  管道燃氣用戶需安裝、改裝、遷移、拆除戶內(nèi)燃氣設施的，應當委托具有相應資質(zhì)的燃氣燃燒器具安裝企業(yè)或者燃氣經(jīng)營企業(yè)實施。

……

第三十五條  鼓勵餐飲場所使用管道燃氣，燃氣用戶使用燃氣從事餐飲業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：   

（一）建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓；

（二）按照有關規(guī)定安裝使用安全裝置，配備干粉滅火器等消防器材和設施，并保障其正常使用，屬于強制檢定計量器具范圍的應當經(jīng)強制檢定合格；

（三）定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預案或者應急處置方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關應急內(nèi)容；

（四）燃氣設施存在安全隱患的，應當積極配合燃氣經(jīng)營企業(yè)予以整改。

五、單位燃氣用戶如何管好燃氣安全

“經(jīng)營未始，安全先行”。除了上述規(guī)定和要求，氣叔認為單位燃氣用戶管好燃氣安全應做到“六個一”：

（一）一套檔案

單位燃氣用戶不論規(guī)模大小，不論是管道燃氣還是瓶裝液化石油氣，都要建立一套檔案，包括燃氣設施文件、圖檔等，以及運行維護維修等記錄。

（二）一次培訓

單位燃氣用戶新進員工，不論是否直接從事和使用燃氣相關工作，都應該接受一次燃氣安全培訓；每年組織一次定期燃氣安全培訓。

（三）一份預案

單位燃氣用戶應該編制一份燃氣事故應急預案，建議為現(xiàn)場處置方案，以圖文并茂的形式編制，做到簡潔清晰。必須組織員工經(jīng)常性開展應急演練。從實踐來看，事故初期應對處置非常關鍵，處置不當即造成事態(tài)擴大。

（四）一個協(xié)議

單位燃氣用戶還應該和具有資質(zhì)的燃氣運行維護單位簽訂一份維護維修協(xié)議，把燃氣安全維護維修業(yè)務交給專業(yè)單位，把預防工作做到前頭。

（五）一次檢查

每次收工之前對燃氣設施進行一次檢查，確保閥門等都已經(jīng)關閉。

（六）一張保單

做最壞的打算，發(fā)生事故后減少損失，有必要準備一張保單。