■展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性與結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢
2024年，我國天然氣行業(yè)在全球能源格局深刻調(diào)整的背景下，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性和結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢。其中，國內(nèi)天然氣消費(fèi)量同比增長7.3%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比提升至8.8%，彰顯天然氣在能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。
此外，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市燃?xì)?、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣三大板塊協(xié)同發(fā)力，尤其是交通領(lǐng)域LNG（液化天然氣）重卡銷量創(chuàng)新高，工業(yè)領(lǐng)域因設(shè)備更新政策推動用氣需求回升，氣電裝機(jī)容量年增量創(chuàng)歷史新高，凸顯出天然氣在電力調(diào)峰和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中的支撐作用。
在資源保障方面，國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)取得多項(xiàng)突破——鄂爾多斯盆地深部煤層氣、四川盆地深層頁巖氣、塔里木超深井等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大發(fā)現(xiàn)，全國天然氣新增探明地質(zhì)儲量超1.6萬億立方米，產(chǎn)量達(dá)2465億立方米，非常規(guī)氣產(chǎn)量首破千億立方米，占比達(dá)44.5%，成為資源接替的重要力量。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，中俄東線全線貫通，西氣東輸四線等重點(diǎn)工程投產(chǎn)，儲氣能力新增80億立方米，LNG接收站和地下儲氣庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，系統(tǒng)調(diào)峰與應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，行業(yè)成果豐碩——超萬米深地鉆探技術(shù)、175兆帕電動壓裂裝備、海底地震勘探系統(tǒng)、“海脈”裝備、1422毫米管道內(nèi)檢測器等重大裝備與技術(shù)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化突破。此外，人工智能與油氣產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程全面加速，推動行業(yè)向智能化、綠色化深度轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，多能協(xié)同與低碳利用模式不斷創(chuàng)新，“天然氣+綠電”“天然氣摻氫”等在發(fā)電、工業(yè)、民用等領(lǐng)域的示范推廣，展現(xiàn)出行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的積極態(tài)勢。
■體制創(chuàng)新與市場活力釋放
在取得上述成績的同時，我國天然氣行業(yè)還堅持以市場化改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“X+1+X”市場體系建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)顯著進(jìn)展。
在上游領(lǐng)域，礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度不斷深化，市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，民營企業(yè)積極參與，礦權(quán)登記企業(yè)數(shù)量增至70家以上，多元競爭格局初步形成。與此同時，LNG進(jìn)口主體數(shù)量較2017年翻倍，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)向社會資本開放，顯著增強(qiáng)了資源供給的多樣性和靈活性。
從中游管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制看，國家管網(wǎng)集團(tuán)成立后，“全國一張網(wǎng)”架構(gòu)基本建成，運(yùn)銷分離與公平開放全面推進(jìn)，托運(yùn)商數(shù)量大幅增長，中小主體參與度顯著提升。
在此基礎(chǔ)上，省級管網(wǎng)市場化融入國家管網(wǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，跨省管道“一區(qū)一價”定價機(jī)制全面實(shí)施，管網(wǎng)調(diào)度與互聯(lián)互通效率不斷提升。政策層面，《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》修訂穩(wěn)步推進(jìn)，管道運(yùn)輸價格機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，為構(gòu)建高效、開放、協(xié)同的輸配體系提供了制度保障。
轉(zhuǎn)向下游市場與價格機(jī)制，改革也在深入推進(jìn)。《報告》指出，當(dāng)前門站價格市場化范圍不斷擴(kuò)大，除部分傳統(tǒng)氣源外，多數(shù)氣源已實(shí)現(xiàn)市場化定價。終端銷售價格聯(lián)動機(jī)制逐步建立健全，儲氣調(diào)峰氣量市場化定價全面推行。此外，上海、重慶天然氣交易中心交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，LNG原料氣線上交易、年度合同轉(zhuǎn)讓等新模式不斷探索，價格發(fā)現(xiàn)與資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
值得一提的是，《天然氣利用管理辦法》修訂后正式實(shí)施，引導(dǎo)天然氣優(yōu)先用于民生、高效工業(yè)和低碳領(lǐng)域，限制低效高耗項(xiàng)目，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
■深化改革仍是主線
《報告》指出，我國天然氣行業(yè)將在高質(zhì)量發(fā)展與能源安全雙重要求下，迎來新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。預(yù)計今年天然氣消費(fèi)量將實(shí)現(xiàn)2%—3%的同比增長，增速雖較往年有所放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
具體而言，城市燃?xì)夂桶l(fā)電用氣占比預(yù)計持續(xù)提升，工業(yè)用氣隨經(jīng)濟(jì)回升和設(shè)備更新政策落地有望恢復(fù)增長。國內(nèi)產(chǎn)量方面，預(yù)計將連續(xù)第九年增產(chǎn)超百億立方米，非常規(guī)氣占比繼續(xù)提升。進(jìn)口資源中，中俄東線管道氣全面達(dá)產(chǎn)，LNG進(jìn)口則根據(jù)國內(nèi)供需和國際價格靈活調(diào)節(jié)，資源保障能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上，深化改革仍是未來行業(yè)發(fā)展的主線。隨著《中華人民共和國能源法》的實(shí)施，行業(yè)獲得堅實(shí)的法律基礎(chǔ)和戰(zhàn)略指引。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)、管網(wǎng)公平開放、省網(wǎng)融入國家管網(wǎng)、價格聯(lián)動機(jī)制優(yōu)化等改革任務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場活力。同時，將更加注重氣電協(xié)同與多能互補(bǔ)，推動天然氣與電力市場有效銜接，探索建立調(diào)節(jié)性資源價格機(jī)制，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
尤為重要的是，綠色低碳轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)。可以預(yù)見，CCUS、摻氫燃燒、生物天然氣、余熱綜合利用等技術(shù)將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，天然氣與可再生能源融合發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時，基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為提升運(yùn)營效率和安全保障水平的關(guān)鍵。在國際合作方面，中國將繼續(xù)積極參與全球天然氣治理，推動長期協(xié)定的簽訂和貿(mào)易多元化，增強(qiáng)國際資源掌控力和話語權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前中國天然氣行業(yè)正處在從規(guī)模化發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。未來，行業(yè)需進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展與安全、市場與政府、國內(nèi)與國際的關(guān)系，推動天然氣成為現(xiàn)代能源體系中的支柱能源。
