燃?xì)獍踩?，一頭連著城市發(fā)展大局，一頭系著千家萬戶的“煙火氣”。2025年12月31日，廣州市十六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《廣州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
作為燃?xì)馐褂么笫?，廣州當(dāng)前管道燃?xì)庥脩暨_(dá)357萬戶，市場(chǎng)流轉(zhuǎn)液化石油氣瓶540萬個(gè)。燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖谄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任與用戶安全用氣責(zé)任落實(shí)不到位、瓶裝燃?xì)馀渌筒灰?guī)范等突出問題，亟須通過立法予以系統(tǒng)性解決。
從立法調(diào)研、專家論證到公開征求意見，再到常委會(huì)會(huì)議三次審議，《條例》立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都廣納民意、凝聚共識(shí)。公開征求意見期間，共收集到社會(huì)各界建議1000余條，市人大常委會(huì)法工委逐條研究、充分吸納。
民生無小事，安全大于天。最終表決通過的《條例》共七章四十六條，堅(jiān)持“人民城市為人民”理念，圍繞燃?xì)?ldquo;建、儲(chǔ)、輸、用”各環(huán)節(jié)全鏈條壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、用戶使用責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，為廣州燃?xì)夤芾碇畏ㄖ纹琳?，讓城?ldquo;煙火氣”更安心、更暖心。
廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員檢查燃?xì)庠O(shè)施。
保障設(shè)施建設(shè)
新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施
管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，直接關(guān)系到居民生活品質(zhì)、公共安全和城市可持續(xù)發(fā)展。
為發(fā)展管道燃?xì)?，《條例》明確在管道燃?xì)庖迅采w區(qū)域內(nèi)的新建住宅及其他需要使用燃?xì)獾慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。同時(shí)規(guī)定，用戶使用燃?xì)獾模呀?jīng)開通管道燃?xì)獾膽?yīng)當(dāng)使用管道燃?xì)狻?/span>
《條例》對(duì)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)主體進(jìn)行規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的管道燃?xì)庠O(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，其余部分由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
在建設(shè)要求方面，《條例》規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建管道燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織竣工驗(yàn)收。同時(shí)明確，建設(shè)項(xiàng)目配套的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。
在一些已建成住宅區(qū)和城中村，沒有配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，但是符合改造條件的，該如何進(jìn)行管道燃?xì)飧脑欤?/span>
《條例》明確由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)實(shí)施，房屋所有權(quán)人、管理人、承租人、實(shí)際使用人等應(yīng)當(dāng)予以配合。
對(duì)于新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，《條例》提出更高的技防要求：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝自閉閥等自動(dòng)切斷裝置，安裝位置根據(jù)自動(dòng)切斷裝置的性能要求確定。
新建超高層住宅，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，將燃?xì)庑孤﹫?bào)警信號(hào)接入物業(yè)消防控制中心，并在燃?xì)庖牍芴幵O(shè)置緊急自動(dòng)切斷裝置。
保障儲(chǔ)存安全
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未實(shí)行實(shí)名制銷售、未按規(guī)定存放氣瓶，最高罰款十萬元
瓶裝燃?xì)鈶{借使用靈活、應(yīng)用面廣、可重復(fù)充裝等特點(diǎn)，為暫不具備管道燃?xì)馐褂脳l件的用戶提供用氣保障，同時(shí)可作為應(yīng)急氣源。
《條例》聚焦瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)全鏈條安全管理痛點(diǎn)，作出系列針對(duì)性規(guī)范。
經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，《條例》要求瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名制銷售，建立完善用戶檔案，如實(shí)記錄用戶姓名、氣瓶使用地址、氣瓶編碼、安全檢查等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)氣瓶全流程可追溯。配送環(huán)節(jié)明確規(guī)定，用戶預(yù)約訂氣后，經(jīng)營(yíng)者需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將瓶裝燃?xì)馑椭恋怯浭褂脠?chǎng)所，對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)具備安全用氣條件的用戶，不得以交通不便、配送困難等為由拒絕供氣。
儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管控尤為嚴(yán)格?！稐l例》明令禁止在地下或半地下建筑物、高層建筑內(nèi)存儲(chǔ)燃?xì)鈿馄?，要求?jīng)營(yíng)者將氣瓶存放于符合國(guó)家安全要求和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的瓶組站、供應(yīng)站。針對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者這一重點(diǎn)群體，《條例》特別要求其將在用氣瓶與備用氣瓶分開存放，且公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)的廚房嚴(yán)禁放置燃?xì)鈿馄俊?/span>
在法律責(zé)任方面，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者若存在不符合經(jīng)營(yíng)許可條件、未實(shí)行實(shí)名制銷售、未按規(guī)定存放氣瓶等行為，將由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
用戶違反氣瓶?jī)?chǔ)存相關(guān)規(guī)定的，限期改正，逾期未改的，單位將被處十萬元以下罰款，個(gè)人處一千元以下罰款。
保障輸送安全
厘清管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)管理與老化管網(wǎng)更新責(zé)任
管道燃?xì)馐浅鞘心茉垂?yīng)的“大動(dòng)脈”，其安全運(yùn)行直接關(guān)系公共安全。
在管道燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)管理與老化更新改造責(zé)任上，《條例》作出明確界定：燃?xì)庥?jì)量裝置出口接頭之前（含接頭）的燃?xì)庠O(shè)施，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；接頭之后的燃?xì)庠O(shè)施，則由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)與更新，單位燃?xì)庥脩襞c燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者另有約定的，從其約定。
為防范擅自操作引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定，管道燃?xì)庥脩粢蛏a(chǎn)、生活需要安裝、改裝、拆除固定燃?xì)庠O(shè)施的，必須提前告知管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者需在三個(gè)工作日內(nèi)上門查驗(yàn)，若涉及安全隱患應(yīng)立即響應(yīng)處置；不涉及安全隱患的，需告知用戶委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施作業(yè)。
針對(duì)危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，《條例》也劃定了明確紅線：圍蔽、侵占、毀損、擅自拆除、暗埋或者移動(dòng)管道燃?xì)庠O(shè)施；在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)拋錨、拖錨或者從事其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
保障使用安全
每年為燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)提供至少一次入戶安全檢查
實(shí)踐證明，規(guī)范燃?xì)庥脩粜袨槭窍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《條例》明確要求燃?xì)庥脩糇袷匕踩褂靡?guī)范，對(duì)自身用氣安全負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑染o急情況，需在確保安全的前提下，立即采取關(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)等應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。
抓好餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩?，是筑牢公共安全防線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》針對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者作出專項(xiàng)規(guī)定：需加強(qiáng)從業(yè)人員燃?xì)獍踩R(shí)與技能培訓(xùn)，定期開展安全自查；必須安裝使用可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置并確保正常運(yùn)行；供氣管道及燃?xì)馊紵骶咝栌删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的企業(yè)安裝。
對(duì)于出租房屋等人員密集場(chǎng)所，《條例》明確了出租人與承租人的雙重責(zé)任：出租人需保證交付房屋的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備符合安全管理規(guī)定，承擔(dān)燃?xì)庠O(shè)施和用氣設(shè)備的維護(hù)、維修及更新改造責(zé)任；承租人負(fù)責(zé)日常燃?xì)馐褂冒踩?，出租人發(fā)現(xiàn)承租人存在違反燃?xì)獍踩?guī)定的行為，應(yīng)督促整改并及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。
為破解入戶安全檢查不到位、入戶率低的難題，《條例》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者每年需為用戶提供至少一次免費(fèi)入戶安全檢查，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在每次送氣時(shí)需同步開展免費(fèi)入戶安檢。針對(duì)用戶工作日不便配合的情況，經(jīng)營(yíng)者需提供工作日延時(shí)服務(wù)及周末、節(jié)假日錯(cuò)時(shí)服務(wù)。若因用戶原因?qū)е鲁^一年未能完成入戶安檢，經(jīng)營(yíng)者在預(yù)警無效后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在區(qū)燃?xì)夤芾聿块T并可以按照約定中止供氣。
針對(duì)重大安全隱患，《條例》明確：用戶拒不整改或未按要求整改可能引發(fā)安全事故的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)告知用戶、報(bào)告燃?xì)夤芾聿块T，并采取中止供氣等安全保護(hù)措施；需入戶采取緊急措施消除重大隱患的，公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。對(duì)未按規(guī)定整改重大安全隱患的，單位將被處十萬元以下罰款，個(gè)人處一千元以下罰款。
